La Comisión de Relaciones Internacionales presentará hoy el informe sobre la denuncia de dos tratados de inversión.

La agenda de la Asamblea Nacional para mañana ya está definida. El pleno se reúne a las 09:30 luego de la vacancia de doce días. La Comisión de Relaciones Internacionales presentará cuatro informes de convenios internacionales, dos de los cuales serán denunciados (terminados).

Los convenios en revisión fueron firmados con República Federal de Alemania para el fomento y protección de inversiones de capital, suscrito en 1996; y el Convenio entre el Gobierno del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, para la promoción y protección de inversiones, firmado en 1994. Ambos ya fueron declarados como inconstitucionales por la Corte Constitucional.

El argumento jurídico para la denuncia, explica la asambleísta (PAIS), Linda Machuca, es que estos tratados son inconstitucionales. En una de las cláusulas, ambos instrumentos mencionan que en caso de controversias están deberán ser tratadas mediante arbitrajes internacionales, lo que contradice la Carta Magna.

“Estos tratados fueron firmados en una época distintas en el Ecuador, en donde las condiciones no eran necesariamente ventajosas para nuestros país. Y de acuerdo a varios análisis se ha visto que en temas de balanza comercial e inversiones no ha habido un aumento significativo para el país”, señala Machuca, quien es vicepresidente de la Comisión de Relaciones Internacionales.

Según las estadísticas del Banco Central del Ecuador (BCE),  las exportaciones hacia Alemania crecieron un 26,6% entre 1996 y 2006. En 2009, las ventas a ese país fueron de 325 millones de dólares, sobre todo en banano, café, flores y conservas de pescado. Las importaciones también registran un incremento en los últimos 14 años. Así, en el 96 se importó $151 millones, mientras que 10 años después la cifra fue de $223 millones. El 2009 cerró con $365 millones de importaciones.

Con Reino Unido también se registra una mejora comercial desde la firma del convenio (1994). En esa fecha se vendió $50,4 millones, 10 años después las ventas a ese país sumaron $76,1 millones. El 2009 cerró con exportaciones por $98,4 millones.

Con Irlanda, la situación es diferente, pues el intercambio comercial registró un descenso en los últimos 16 años. En 1994 (fecha en que se firmó el tratado) las exportaciones sumaron $5,1 millones, pero 10 años después fueron de apenas $595.000. Hacia el 2009, las ventas hacia ese país se duplicaron ($1,1 millones), pero sin alcanzar los niveles del 94.

Machuca explica que durante el análisis de los convenios, los representantes de las cámaras binacionales de esos países, que acudieron ante la Comisión, dijeron que durante la vigencia de los tratados no se hizo uso de  esa cláusula arbitral para resolver controversias entre empresas privadas y el Estado ecuatoriano.

“En la práctica, no se han visto significativos resultados. Hay otros mecanismos para atraer las inversiones y uno de ellos es la propuesta del Código de la Producción”, menciona Machuca.

La Asambleísta recordó que en 2009, la Comisión de Legislación y Fiscalización aprobó la denuncia del Convenio del Centro Internacional de Arreglo de Diferencias relativas a Inversiones (Ciadi), al cual debían someterse las controversias. “Si es ya no somos parte del Ciadi como podemos tener otros tratados de inversión que digan que las diferencias se resolverán en un tribunal al cual decidimos no pertenecer”.

En Ecuador 13 tratados internacionales de inversión están en análisis para su denuncia. Cuatro de ellos ya fueron declarados como inconstitucionales por la Corte Constitucional. Sin embargo, el asambleísta Fernando Aguirre (Sociedad Patriótica) considera que terminar con estos convenios de inversión podría afectar las relaciones comerciales con esos países. “Nosotros nos abstuvimos cuando se votó en la Comisión, pues creemos que estaríamos afectando las inversiones en Ecuador”.

Con este criterio coincide el analista en comercio exterior, Manuel Chiriboga, quien asegura que los tratados internacionales  son un mecanismo de garantías mutuas que se aplican en casi todos los países. Pero que a raíz de la vigencia de la nueva Constitución, Ecuador cambió algunas reglas para los inversionistas, entre ellas que en caso de controversias, los arbitrajes internacionales quedan limitados a la región.

“Me hubiese parecido conveniente que antes de dar el paso de denunciarlos tener una negociación con esos países para ver como adecuarlos al nuevo sistema constitucional. Los inversionistas van a sentirse desprotegidos respecto a otros países que tienen esos convenios y eso es preocupante”.

En entrevista con Buró de Análisis, el ministro (e) Coordinador de la Producción, Mauricio Peña, dijo que la denuncia de esos mecanismos no implica que los inversionistas quedarán desamparados pues los propios convenios establecen que los derechos se mantienen por 15 o 20 años más. Y que la aprobación del Código de la Producción permitirá mecanismos para garantizar la estabilidad de los inversionistas.

Pero Chiriboga considera que mientras se aprueba el Código debió mantenerse los tratados para no dar una mala imagen del país ante los inversionistas extranjeros. “Ellos van a considerar que somos un país que no honra los acuerdos y que los convenios que se celebran no son permanentes. Ese es un tema muy complejo”.